海绵城市建设-推动湖北武汉雨水收集与利用项目
 

根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

海绵城市概述

一、定义
海绵城市指的是城市能够像海绵一样，在降水时，可以实现吸水、蓄水等功能，当需要时，又可以将水释放并加以利用，从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并有助于修复城市水生态环境。

二、意义（生态城市建设）

1、社会意义：城市像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，**大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
2、经济意义：根据通知，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。 资金申报方式：试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报，由财政部、住房城乡建设部、水利部对申报城市进行资格审核，组织公开答辩，现场公布评审结果，并对试点工作开展绩效评价，根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数的10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。具体绩效评价办法另行制定。

三、背景

据不完全统计，在过去几年，全国超过300多个城市遭遇内涝，其中相当一部分是严重内涝，人员伤亡的现象时有发生，财产损失重大。究其原因，很大程度上是雨水利用系统不完善或城市排水体系不达标。据调查，我国有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市，在缺水的城市发生内涝显得格外刺眼。

四、意见措施

1、**要扭转观念。 传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
2、道路透水铺装形成海绵体。 建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，**后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。建设海绵城市。
3、关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。 原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《海绵城市建设技术指南》，各地应**大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。 有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。

五、具体实施

对于小区建筑，可以让屋顶绿起来，在滞留雨水的同时起到节能减排、缓解热岛效应的功效。 小区绿地应“沉下去”，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放。 小区的景观水体作为调蓄、净化与利用雨水的综合设施。 人行道可采用透水铺装，道路绿化带可下沉，若绿化带空间不足，还可将路面雨水引入周边公共绿地进行消纳。 城市绿地与广场应建成具有雨水调蓄功能的多功能“雨洪公园”，城市水系应具备足够的雨水调蓄与排放能力，滨水绿带应具备净化城市所汇入雨水的能力，水系岸线应设计为生态驳岸，提高水系的自净能力。