同时，老城区以问题为导向，以解决城市内涝、雨水收集、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

　　会议确定了全省海绵城市建设目标：到2017年年底，各市均要规划不少于20平方公里的区域进行海绵城市建设。到2020年，各市建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。

　　为实现这一目标，会议要求各市要加强规划管控，海绵城市专项规划草案要在今年10月底前完成，年底前报政府批复后实施。要大力推进“路网+绿网+水网”的城市生态网络项目和海绵街区项目建设。

　　此外，会议还对黑臭水体整治工作进行部署，明确地方人民政府是城市黑臭水体整治的责任主体，依据污染源、水系分布和补水来源等情况，综合应用控源截污、内源治理、生态修复等措施，将黑臭水体整治落实到具体项目上。而在此前华中科技大学公共管理学院教授谭术魁对首批14个试点海绵城市的评估中，谭教授通过比对认为，7个试点的市政设施建设无法匹配其经济水平，需要加大海绵体建设。 在谭术魁的研究中，市政设施包括排水管道长度、公共绿地面积、防洪堤长度、公园面积和排水管道密度等。 但钱从何处来是个问题。中央财政专项奖补标准为：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。“三年建设期的中央资金只有十几亿元，但很多试点提出的建设规模都是百亿以上。主要融资模式是地方投资平台借债，这导致本应是拉动经济增长的海绵城市建设，却增加了地方政府债务。”业界资深人士刘波说。 7月1日，北京海绵城市控股有限公司发起的联合体，与广东省河源市江东新区管委会签约，成立江东新区海绵城市及地下管廊的建设运营主体。在此之前，北京海绵控股联合体先后签约河北望都经济开发区（一期）、唐山高新区的海绵城市及地下管廊项目。北京海绵控股方面介绍，这些项目的战略投资协议总额达200亿元以上，2016年落地实施项目近5亿元。 “北京海绵控股的市场定位为PPP模式资本金提供商。国内一个试点地区完成项目招标后却4个月无法进场，原因就在于没有准备好资本金。”北京海绵控股董事长李国栋说。而在刘波看来，海绵城市建设中社会资本难以进入，部分原因在于地方政府不愿意放弃平台公司的控股权，从而减少分红和治理架构中的话语权。 但地方政府也希望通过海绵城市PPP项目获得额外效益。“PPP项目如果不和产业挂钩很难持续发展，我们去一些地市洽谈，地方政府的引资标准很现实：能给当地带来什么产业、如何形成税收回哺。”李国栋说。
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