据公开资料，2016年已经有79个城市出现内涝。在此背景下，能够**大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护的“海绵城市”建设正日益受到重视。//www.spongerain.com/

　　“下雨就涝，雨停就旱。”这是目前中国多数城市建设结构的一个真实写照。

　　2016年夏，随着各地进入雨季，武汉、南京、北京、西安等城市暴雨如注，又轮番上演“城市看海”的景象。根据住建部的统计，2008年至2010年，全国有60%以上的城市发生过不同程度的洪涝，其中有近140个城市洪涝灾害超过3次以上。究其原因，全球变暖使得暴雨增多趋强，过去粗放型的城市化建设又使得城市的内涝、洪水灾害风险明显上升。

　　全国范围内“城市看海”的面积再次扩大，海绵城市建设迫在眉睫。继2015年住建部推出16个海绵城市试点后，日前，包括北京、天津、大连等城市在内的14个城市已进入第二批试点名单。公开资料显示，住建部和财政部等部门正在加快海绵城市项目的推进进度，目前有超过一半工程已经动工。

　　然而，原本寄望能增强城市抵御暴雨等灾害的海绵城市，在2016年入夏却遭遇了尴尬。根据新闻报道，首批16个城市试点里，包括武汉、镇江、嘉兴等在内，有10个出现了内涝。动辄数百亿投资的海绵城市，正遭受强降雨的考验。

在低影响开发设施的落实方面，**景观设计师王幸大认为，目前试点城市在设计上主要依照传统工程经验，没有进行详细模型建构分析，致使雨水花园等低影响开发设施不合格。且施工图设计说明简单，如没有明确介质比等，导致工程预算仍然沿袭常规计算进行，施工队的利润偏低，易导致施工不当，造成项目差强人意。

　　“对于下凹式绿地的施工，传统施工队在施工过程中，仅是把绿地平面做得低于路面，地下的渗透铺装不完善，原本应兼具收纳、滞留雨水功能的下凹式绿地成了蚊蝇孳生地。”在美国西雅图从事低影响开发二十余年的佘年常常遇到该情况。为此他感慨：在国内从事低影响开发**得意的是培养几个优质包工头。

　　“现在主体施工队伍是过去城市园林工程施工方，认为植物种活就好了。”北京大学景观设计学研究院副院长感叹，低影响开发建设不同于往日简单粗犷的施工范式，地下功夫十分考究，目前急需培养一批符合海绵城市建设需求的施工队伍。

　　已建成社区“海绵化”改造难

　　与此同时，根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》要求，通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。中国城市规划设计研究院水务分院资源能源所所长王家卓说，这些指标并非只针对试点城市，而是面向全国所有地区的。

　　业内人士指出，目前，虽然一些试点城市在加快海绵城市建设，但不少地方海绵城市建设在整体进程、规划指标等方面仍然面临一些挑战：

　　——已建成社区改造难。海绵城市建设，重要任务就是对已建成小区，尤其是经常出现积水小区进行“海绵体”改造。相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项目验收等指标与渠道来约束，已建成的老旧社区建设难度非常大，被业内视为“带刺的骨头”。